LUNA餘波》日本國會通過《穩定幣監管法案》，發行人法規數月內出台

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算法穩定幣 TerraUSD（USTC，原 UST）今年 5 月爆發史詩級脫鉤引發全球監管機構警戒後，昨日日本通過一項規範穩定幣的法案，以遏制穩定幣的金融系統風險，並加強對投資者的保護，成為首批將穩定幣引入法律框架的主要經濟體之一。
（前情提要：韓國監管｜ FSC 尋求加密貨幣公平交易法案，提議「建公有交易所」實施監管）
（事件背景：美財長葉倫：Terra 是穩定幣風險的真實案例，CDBC 可能是制衡手段）

據彭博消息，自算法穩定幣 TerraUSD（USTC，原 UST）今年5月爆發史詩級脫鉤引發全球監管機構關注後，日本成為首批將穩定幣引入法律框架的主要經濟體之一。

日本國會在昨（3）日通過一項具里程碑意義的法案，旨在在遏制穩定幣的金融系統風險，並加強對投資者的保護。該法案中明確了穩定幣的法律地位，將其定義為數位貨幣，並規定，穩定幣必須與日元或其他法定貨幣掛鈎，必須保證持有者有權按面值贖回它們。

根據這個修訂自支付服務法的新法案，穩定幣由是由負責發行和管理的「發行人」和負責流通的「中介機構」處理。而銀行、匯款代理和信託公司則被指定為發行人。日本將對其流通實行登記制度，並加強反洗錢措施。

該法案將在一年內生效。日本金融廳稱，將在未來幾個月內推出管理穩定幣發行人的法規。

對海外發行商穩定幣的影響

《日經亞洲》報導，，雖然該立法並未涉及來自 Tether 等海外發行商的穩定幣。由於業界預計發行人許可證只會頒發給高度可信的企業，因此該法律似乎對希望發行穩定幣的新創公司不太友好。

在 Terra 崩盤後，美國和歐洲的監管機構紛紛呼籲國會制定法規。美國聯準會副主席 Lael Brainard 5 月出席聽證會時強調穩定幣「需要明確的監管護欄」。歐洲央行行長拉加德 5 月下旬 （Christin Lagarde）也重申必須制定法規，以保護那些因不了解風險而投資加密貨幣或穩定幣，最後失去一切的人。

延伸閱讀：葉倫演講：沒人保證穩定幣可安全贖回；監管加密貨幣須確保「創新及風險管控」

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雖然日本新法符合歐美趨勢。但一些專家指出，日本的法律比其他國家的法律更嚴厲。其中一個抱怨是，日本對外國穩定幣的進入施加了「事實上」的限制，因為為了在日本發行它們，海外發行商必須建立一個組織作為發行人並管理儲備資產，例如美元。

日本加密資產商業協會穩定幣部門負責人 Yosuke Shiraishi 表示海外企業或許可以透過數位資產託管商在日本發行穩定幣。

這種做法將花費很高的成本，以至於海外發行商可能會繞過日本。